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En el ámbito de la innovación, el limitado importe máximo de las ayudas -hasta 150.000 euros- ha hecho difícil que salieran adelante innovaciones relevantes

El informe presentado al Comité de Pesca del PE por Cetmar expone las razones del reducido éxito del actual FEMP

Ipac. - 11 de marzo de 2019

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“Es preciso eliminar burocracia para lograr que el fondo europeo sea instrumento efectivo y llegue a todos los potenciales beneficiarios”. Este es una de la conclusiones del informe elaborado por el Centro Tecnológico del Mar, dependiente de la Consellería do Mar de la Xunta de Galicia, por encargo de la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo, en el que analiza tanto el actual  Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) como el previsto para el periodo 2017-2021.

El estudio, elaborado por profesionales del Cetmar y de la consultora italiana Cogea, y que fue recientemente presentado en el Parlamento Europeo, tal como informa la Consellería del Mar de la Xunta de Galicia, lamenta la baja ejecución general del fondo actual y la vincula “a la complejidad normativa: si el anterior Fondo Europeo de Pesca (FEP) estaba regido por dos únicas normas, el actual FEMP cuenta con 30”. Esta maraña legislativa, exponen los profesionales del centro dependiente de la Xunta, “provocó que los estados miembros tardaran en aprobar sus programas operativos y las correspondientes órdenes y convocatorias de ayudas, lo que llevó a que, en muchos casos, transcurrieran más de dos años y medio del período de programación (2014-2020) hasta tener los fondos disponibles”.

El análisis de los expertos de la Consellería do Mar alerta, asimismo, de que estas nuevas normas obligan la que los beneficiarios cumplan y documenten un número muy elevado de requisitos, con algunos países en los que hay que presentar hasta 19 documentos distintos para acreditar que se es apto para acceder al fondo. De hecho, la burocracia es tan elevada, resume el informe, que presentar una solicitud de ayudas al FEMP es de las más caras de todos los fondos estructurales y de inversión de la Unión Europea.

“Esta situación provoca que los posibles beneficiarios opten solo por aquellas medidas que conocen mejor, más semejantes a las recogidas en el anterior FEP, y descarten otras que entienden que no se ajustan a la realidad. A esto se suman otras actuaciones que no están bien claras o bien dotadas económicamente y que no se están aplicando, por lo que los niveles de ejecución del fondo son muy bajos”, añaden.

El dictamen del personal del Cetmar también incide en uno de los asuntos que el FEMP considera prioritarios, la innovación, sobre lo que indica que el nivel de cofinanciación variable -entre el 50 y el 100% de la inversión- y el limitado importe máximo de las ayudas -hasta 150.000 euros- hace difícil que salgan adelante innovaciones relevantes. Ante esta situación, expone el estudio, “el sector y los centros de investigación acuden a otros fondos, como el Horizonte 2020, porque financian el 100% de las inversiones y tienen presupuestos a la altura de los retos a los que se enfrentan”. Sin embargo, tienen el inconveniente de que en ellos compiten con otros sectores y empresas fuertes, por lo que tienen difícil conseguir la financiación que no encuentran en el fondo diseñado específicamente para ellos.

FEMP PARA EL PERIODO 2021-2027
Los profesionales del Cetmar también analizaron la propuesta del FEMP para el período 2021-2027.

Con la idea de conseguir que el futuro FEMP sea más ágil y efectivo y evite la complejidad legislativa, el informe incluye entre sus recomendaciones que se emplee como principio básico que todo lo que no se considere ineligible pueda ser financiado, algo que, incide, debería figurar explícitamente en la nueva regulación. Al mismo tiempo, propone mantener el presupuesto asignado a los estados miembros, maximizar la flexibilidad en la redistribución de fondos y estudiar la extensión de los programas operativos que estén funcionando adecuadamente para evitar que su larga tramitación impida disponer de los fondos necesarios para la ejecución de los proyectos en tiempo y forma.

Este informe del Cetmar, recuerda la Xunta de Galicia, se suma al dictamen liderado por  la Comunidad, con el presidente Alberto Núñez Feijóo a la cabeza, y bajo encargo del Comité Europeo de las Regiones (CdR), que fue aprobado en mayo del año pasado por unanimidad de las 350 regiones y ayuntamientos europeos que conforman el pleno de este organismo europeo. En él el Ejecutivo gallego defendía un fondo pesquero simplificado y adaptado a la realidad del sector.

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